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全国政协十三届二次会议今日下午3时在人民大会堂开幕。开幕会上,全国政协主席汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会作工作报告。
在回顾2018年工作时,汪洋介绍,一年来,常委会围绕党和国家中心任务,紧扣团结和民主两大主题履行职能,做了多项工作。
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(一)强化创新理论武装,夯实共同思想政治基础。认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大及十九届二中、三中全会精神,学习习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会、庆祝改革开放40周年大会等重要会议上的讲话,学习新修订的宪法和政协章程,筑牢坚持中国共产党领导和中国特色社会主义的思想根基。创立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,创立主席会议集体学习制度和务虚会制度,形成以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系,推动理论学习常态化制度化。加强政协委员特别是新任委员的学习培训,首批专题培训新任委员500余人,全年培训各级政协委员和政协干部9200余人。认真组织学习贯彻习近平总书记关于我国新型政党制度的重要论述,开展纪念中共中央发布“五一口号”70周年活动,不忘合作初心,继续携手前进。
(二)突出专门协商机构特色,彰显双向发力优势作用。坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,发挥专门协商机构作用。共召开1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会,进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。广泛征求意见,科学确定议题,周密制定协商计划,精心组织协商活动,转化运用调查研究成果,在交流中完善建议,在共商中集思广益,增强议政建言实效。更加注重互动性协商,在协商中深化认识,寓建言、支持、监督于协商之中,使协商议政的过程成为思想引领、宣传政策、释疑增信的过程,成为沟通情况、换位思考、交换看法的过程,凝聚起对党和国家大政方针的共识,形成同心同德贯彻落实党和国家决策部署的强大合力。
(三)聚焦中心任务,紧扣打好三大攻坚战和实现高质量发展协商议政。围绕精准扶贫精准脱贫,6位副主席带队赴“三区三州”等深度贫困地区深入调研,召开解决深度贫困地区脱贫问题专题议政性常委会会议,集中协商议政,对推动脱贫攻坚发挥了积极作用。针对水、大气、土壤等污染防治问题,组织委员赴14个省区市专题调研,召开污染防治中存在的问题和建议专题议政性常委会会议,综合建言;聚焦农村人居环境、生态移民、海洋资源、自然保护区、落实河长制、快递行业绿色发展等问题,开展系列调研议政活动,为生态文明建设作出了贡献。着眼防范化解重大风险,认真了解情况,与政府部门、金融机构和企业等深入座谈,召开健全系统性金融风险防范体系专题协商会,提出建议。
着眼推动高质量发展、深化供给侧结构性改革,就强化基础研究、促进重大原始创新和支持人工智能、新能源汽车、共享经济等新兴产业健康发展组织调研视察,召开发展实体经济、提高供给体系质量专题协商会。聚焦促进民营经济高质量发展,就提振民营企业信心、放宽市场准入、缓解融资难等持续建言,推动支持民营企业发展的政策措施落地见效。紧扣实施乡村振兴战略,就“三农”工作队伍建设、农村一二三产业融合发展和城乡融合发展、特色小镇建设、农村产业转型升级等调研议政,召开“三农”工作对口协商会,助推农业农村现代化。围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、东北振兴、海南自由贸易试验区建设、大别山绿色发展等考察建言,促进区域协调发展。每季度召开宏观经济形势分析座谈会,定期研判新情况新问题,务实提出意见建议。
(四)坚持履职为民,助推民生改善和社会发展。适应社会主要矛盾变化,着眼满足人民日益增长的美好生活需要开展协商议政、民主监督。聚焦优先发展教育事业,就解决中小学生课外负担重问题、高校“双一流”建设、民办教育发展等建言出力,推动办好人民满意的教育。紧扣就业、社会保障等涉及群众切身利益的实际问题提出建议,就中长期人口变动与经济社会发展、强化国家海洋救助保障、健全志愿服务管理体制等调研议政。围绕实施健康中国战略,就完善公立医院运行新机制、加强基层医疗卫生服务和全科医生队伍建设、完善养老服务体系、推动全民健身等议题深入协商,促进完善国民健康政策。关注法治建设,就未成年人网络保护条例、退役军人保障法、社会组织登记管理条例的制定修订和司法责任制综合配套改革提出建议,召开基本解决执行难问题双周协商座谈会,助力深化依法治国实践。着眼社会主义文化强国建设,就弘扬劳模精神和工匠精神、红色资源保护和利用、文化创意产业发展、历史文化名城名镇保护、大遗址保护和利用、大运河文化带建设、书法教育、戏曲传承发展等进行调研。组织委员开展教师节慰问和科技、文化、卫生、体育下基层活动。做好政协来信来访工作。
(五)坚持大团结大联合,广泛凝心聚力。建立各党派参加政协工作共同性事务的情况交流机制,政协专委会同民主党派中央共同承办协商议政活动、开展联合调研。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络,及时反映意见诉求。创新开展少数民族界和宗教界委员专题学习考察、界别协商活动,召开界别反映社情民意信息座谈会,围绕加强各民族交往交流交融、国家通用语言文字普及、边疆群众生产生活、民族地区中小学寄宿制学校建设、坚持我国宗教的中国化方向、藏传佛教人才培养等议政建言、凝聚共识。赴5省市宣讲习近平总书记在会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时的重要讲话精神,组织港澳委员赴内地考察,就推进粤港澳大湾区建设调研议政,组织港澳青年社团代表赴内地体验交流,鼓励港澳委员支持特别行政区政府和行政长官依法施政,旗帜鲜明反对“港独”。首次参与主办两岸基层治理论坛,围绕《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》贯彻落实情况、两岸青年创业基地发展等调研议政,加强与台湾岛内有关党派团体、人士联系,坚定不移反对“台独”。邀请海外侨胞代表列席政协全体会议,围绕发挥海外侨胞在维护国家海外利益中的作用等调研建言。
(六)积极开展对外友好交往,致力营造良好外部环境。按照国家外交工作总体部署,务实开展高层交往,深化同外国相关机构、政治组织、媒体智库和各界人士的交流。丰富对外交流内容和方式,讲好中国共产党治国理政的故事、各族人民奋进新时代的故事、新型政党制度和人民政协的故事,宣介构建人类命运共同体理念。首次举办外国驻华使节进政协活动,邀请41个非洲国家驻华使节和非洲联盟驻华代表到全国政协参观座谈。以共建“一带一路”为主题举办中非经济社会理事会圆桌会议,成立全国政协中非友好小组。组织专委会开展对外交流,并围绕境外经贸合作区、国际陆海贸易新通道、中国—东盟区域经济合作、中新互联互通南向通道、中欧班列运行等深入调研议政。支持中国经济社会理事会与欧盟经济社会委员会共同举办第16次中欧圆桌会议,支持中国宗教界和平委员会参加亚洲宗教和平会议。召开国际形势分析会,支持委员就应对中美经贸摩擦及时发声、积极建言,宣示各党派团体、各族各界人士坚决维护国家利益的鲜明态度和坚定信心。
(七)以改革创新精神,切实加强人民政协自身建设。落实中共中央深化党和国家机构改革的决策部署,优化专委会设置,增设农业和农村委员会。建立主席会议向常务委员会报告工作制度,建立主席会议听取专委会工作汇报制度,完善副主席联系专委会方式,召开专委会主任会议,加强专委会中共分党组建设,更好发挥专委会基础性作用。尊重委员主体地位,强化委员责任意识,制定副主席联系界别和委员工作办法,建立主席会议成员到地方开展工作时,走访看望住当地全国政协委员的机制,修订实施委员履职工作规则,进行委员履职情况统计,建立委员履职档案、常委提交履职报告制度,298名常委按时提交了履职报告,全国政协党组成员分别对党员常委履职建言情况进行了点评,建立委员分批次列席常委会会议等制度机制,推动全体委员做好“年度作业”,委员履职的深度广度明显提升,有效改变“年委员”状况。坚持从严要求,依章程撤销3人全国政协委员资格。建立加强和改进调查研究工作制度,突出热点难点焦点问题收集报送社情民意信息,完善大会发言协商遴选机制,首次以音像方式征集改革开放40周年纪事口述史料,发挥中国人民政协理论研究会组织重大理论和实践问题研究的作用,加大重要会议、重大活动、委员履职情况新闻报道力度。以党的政治建设为统领推进政协机关建设,优化干部队伍结构,结合重点工作强化实践锻炼,开展内部巡视和警示教育,驰而不息反对“四风”,努力建设模范机关。支持中央纪委国家监委驻政协机关纪检监察组工作。建立地方政协主席座谈会制度,召开全国地方政协秘书长工作会议,加强对地方政协工作指导。

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